在漫長的歲月里，德國足球聯(lián)盟一直與不萊梅市在涉及高風險比賽的額外警察服務費用問題上爭執(zhí)不休。對于這起糾紛，憲法法院最終明確站出來支持了不萊梅市的收費模式。

不萊梅市率先提出了針對高風險比賽的額外費用。這種高風險比賽主要指那些對立球迷團體極易發(fā)生沖突的比賽場合。為了規(guī)范這類活動，不萊梅市的《費用和捐款法》從2014年開始實施，規(guī)定對于預計將引發(fā)5000人以上暴力事件的營利性活動，該市有權收取額外的警察服務費用。

在2015年，德國足球聯(lián)盟DFL首次收到了來自不萊梅市的收費通知，即德甲球隊云達不來梅隊與漢堡隊的比賽所涉及的警察費用，金額高達約40萬歐元。此后，更多的收費通知如雪片般飛來。

DFL作為負責德甲和德乙聯(lián)賽的傘組織，認為不萊梅市的這一收費規(guī)定違憲且無效，因此將其告上了法庭。他們堅持認為，沒有明確的法律界定支持這種收費行為，且費用的收取必須基于合法的前提。他們還認為，必要的警察行動應該由鬧事者承擔，而非活動組織者。

然而，經(jīng)過多年的法律斗爭，DFL在多個層面的訴訟中僅在不來梅行政法院的一次判決中勝出，但該判決因收費計算方法過于模糊而被認為非法。一年后，這一判決被推翻，不來梅高等行政法院再次認定收費要求是合法的。到了2019年，萊比錫聯(lián)邦行政法院也確認了這一裁決。最終，德國足球聯(lián)盟在聯(lián)邦憲法法院的較量中敗下陣來，庭長Stephan Harbarth在判決中解釋說，不萊梅市的法規(guī)符合《基本法》，旨在將成本轉移給造成成本和利潤的人。

據(jù)報道，不萊梅市涉及的高風險比賽警察費用已累計超過300萬歐元，他們正計劃向DFL收取這些費用。至于其他聯(lián)邦州是否會效仿不萊梅市的做法，目前尚不得而知。如果按照德國最高法官的決定，不萊梅模式在其他聯(lián)邦州得到推廣實施，那么職業(yè)俱樂部將面臨巨大的額外財務壓力。這也將引發(fā)一場關于足球賽事安全成本分擔的廣泛討論。